导读
才涨完工资医院编制是什么意思，紧接着就要取消事业编制，事业单位改革下半场即将开始医院编制是什么意思！
政策发布
2014年7月1日，国务院正式颁布实施《事业单位人事管理条例》，2014年10月1日，人社部出台《机关事业单位职业年金管理办法》，2015年1月14日，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式公布，国务院关于事业单位改革系列政策密集出台。
实际上早在去年北京、黑龙江、深圳等省市已经发布相关政策明确提出公立医院不再纳入编制。
2016年在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。该人士表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。酝酿多年的事业单位改革，终于要迈出实质性的一大步。
改革内容
未 来的事业单位改革，将把过去全额拨款单位、差额拨款单位和自收自支单位，重新划分为一类公益事业单位和二类公益事业单位。一类公益事业单位保留编制，财政 全额拨款;二类公益事业单位则取消编制，实行全员聘任。至于这部分事业单位取消编制后，财政是否继续实行差额拨款，及如何确定拨款额，则还没有确切消息。
以往事业单位人事管理的弊端显而易见，编制内与编制外的身份双轨制，及与之相关联的待遇差距，造成这些单位内部显著的不平等现象。以往舆论对这些单位用人制度的关注，也大多将其设置为一个公平议题而予以批评。
医院取消编制具有以下几个方面的意义：
首先，当然是有望解决最为显在的不公平现象。当意味着铁饭碗的编制被取消，代之以全员聘任制，则同一单位内有望实现身份平等，能力、贡献、年功，有望成为决定职工收入的核心要素。原有的那种由编制决定身份、身份决定待遇的扭曲现象将得到改变。
其次， 但也是更重要的是，取消编制，意味着这些单位享有了更为充分的用人自主权，使其可以根据事业发展需要，自行决定聘用或解聘哪些人员，而不必继续因为某些编 内人员的有恃无恐而对其束手无策，也不必再因为编外人员的“二等”身份而不能给予其应得的奖励和晋升。而对于一个单位的管理者而言，充分的用人自主权，往 往是其管理权的最重要的组成部分，不能掌握充分的用人自主权的管理者，必然是跛脚而尴尬的管理者。而按照责、权对等的原则，只被赋予部分管理权的管理者， 也就无法承担完全的管理责任。
再次， 公立医院的搞编制,大的问题不说,小的就是妨碍专业人才的正常流动,“编制”造成的巨大成本,加重了患者负担、财政负担。长期以来,公立医院与民营医院分 立的“双轨制”,不仅使民营医院在医保等方面受到严格限制,甚至两种医院的医生也不平等的,民营医院往往被隔绝于主流的医学人才流动之外。这种背景下, “多点执业”改革,也只是对“双轨制”打的补丁。这次公立医院取消编制,将釜底抽薪地解决问题。
随之而来的变化
事业单位逐步享有充分的用人自主权，有助于政府主管部门对这些单位实行更全面而明确的目标化管理，即政府部门在完成预定的财政拨款之后，有权向医院、校的管理者提出公益服务等具体管理目标，并在严格考核的基础上予以适当的奖惩。
由 此不难理解，取消编制，绝非意味着医院的公益属性也随之取消，更不意味着政府财政就此对医院弃之不管。只是，未来的财政拨款，将不再以“人头费”的形式下 拨给医院，而是根据不同单位所承担的公益服务和社会责任设定整体管理目标，并在此基础上确定财政拨款的额度，而后由实际管理者根据运营需要合理支配。
本版责任编辑郑小编
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